街、共同沟、地下垃圾房等新型地下空间利用形式，地下空间的安全使用管理亟待全面加强。

    上海市民防办公室副主任孙晓波说，根据最新一次普查结果，上海目前已建成地下工程2.3万个，总建筑面积达到2847万平方米，其中85%已投入使用，主要有越江隧道、地铁、人行地下过道、车行下立交、地下停车库等公共设施以及地下旅店、商场等。

    上海市民防办人士援引上海市总体规划的相关内容说，今后几年上海城市地下空间不仅有地铁、隧道、地下广场等现有利用形态，还会形成大量的地下街、市政共同沟、大型地下储气设施、地下雨水储存设施、地下垃圾房、地下变电站等形式。

    据同济大学地下空间研究中心等机构的专家说，上海目前每天出入各类地下空间设施的总人次已超过600万。地下空间正在成为城市人交通、购物、娱乐、餐饮等工作与生活的重要场所。地下工程业态多样化同时带来了不安全因素的复杂化；城市地下空间的管理又有“多头管理”和“无人管理”并存的空当或盲区；一些地下空间的开发使用者安全意识淡薄，在安全建设方面投入较少。地下空间的安全使用综合管理亟待全面纳入城市安全体系之中。

    上海市民防办相关人士说，上海已建立了地下空间管理联席会议制度，明确了各相关部门和单位的安全管理职责，形成执法合力。目前上海正在梳理地下空间安全使用的技术标准，提高地下空间使用门槛，建立安全风险评估体系，完善应急预案。同时还编印了地下空间安全使用手册，向地下空间的使用单位和个人全面发放。