同年9月，第一批共计8个住宅立项的写字楼高调宣称获得“特赦令”，提前结束商住楼的未知命运。　

　　12月，第二批“特赦”项目公布。朝阳区建委有关领导称“这是最后的‘幸运儿’”。

　　2007年3月23日，北京市政府法制办在公布今年的立法计划时，将“民宅禁商”的规定，从《北京市房屋租赁管理办法》的草案中删除。

　　一年过去，一切都归于平静。记者走访多个商住项目发现，商住楼一如往常，企业年检通过、租金水平不变、在建项目销售仍然红火，“住宅禁商”之说近乎被人遗忘。

　　注册企业年检通过商住项目租金不变注册关卡暗中取消

　　调查

　　“这里的黎明静悄悄”追溯

　　虎头蛇尾的住宅禁商令　态度

　　和谐VS严肃性，哪个重要？

　　小刘的公司在北京著名的SOHO现代城A座，一套200多平方米的房子里有独立的厨房和卫生间，是标准的住宅户型。记者在小刘的办公室看到，厨房被他们做成了简洁实用的西式餐吧。小刘说，他和同事的午饭晚饭都能在办公室里解决，无论叫外卖还是简单做点饭有个厨房都很方便。关于去年的住宅禁商令，小刘表示不太清楚，“因为公司没有任何变化，没搬家，而且房租什么的都没变。”

　　如果说小刘公司所在的SOHO现代城是“居家办公”的典型，那“住宅商用”的项目情况又如何？

　　李先生的办公所在地在北京印象的一栋住宅楼里。据他介绍，交通方便、环境优雅让众多中小企业落户北京印象，但小区里的住户更多，是典型的“商住混居”。虽然去年的住宅禁商确实让很多楼内的企业紧张了一段日子，但是今年，李先生所在的北京印象办公地点注册的企业已经顺利通过工商局的年检。“去年有一阵说要把企业都从住宅楼里清退，后来也不了了之了。”李先生对记者说。

　　在google上键入“北京商住楼出租”会搜索出1470000个链接，这其中大多是出租商住楼的中介或个人以及求租客，记者随机致电了几个中介联系人，得到的答复都是“在商住楼办公没问题”，对于记者提出的“能否注册、能够通过年检”的疑虑，除了其中一位表示“还没有明确规定”之外，其他中介也都给出肯定答复。而记者从一些发展商处了解到，商住楼的租赁市场依然活跃，租金水平也丝毫未受“住宅禁商”影响。

　　2006年6月19日起，工商局将暂停为登记地址为民用住宅的企业办照。工商局的“住宅禁商”政策对房屋用途为“商业”以外的一律不认可，不予以注册公司，“综合”亦不例外。

　　一时间，“住宅禁商”成为2006年房地产调控的一出重头戏，有人拍手，有人挠头，更多的人选择等待和观望。

　　按照市工商局于6月19日发出的第14号文件，规定登记注册时凡提交的《房屋所有权证》写明房屋用途为“住宅”，购置的商品房购房合同中写明房屋用途为“住宅”(公寓、别墅)的，《房屋所有权证》和购房合同中房屋用途的表述无法辨别为住宅或商业用的(如商住、综合等)，均不予登记注册，理由是“住所使用用途为‘住宅’，不具备从事经营活动的条件”。不过，登记注册使用的房屋已由“住宅”改变为其他使用用途的，在提交房屋主管部门出具的证明文件后，可以办理登记注册。

　　不少专家认为，从长远看，住宅禁商是对住宅市场的利好，一方面可以避免商务人群对社区生活环境、私密性以及安全性的不利影响；另一方面，很多商住楼的硬件配备低于写字楼的标准，比如电梯、防火等很多设计要求有所降低，也造成了使用上的诸多不便，还使得中低档写字楼的发展一直萎靡不振。

　　不过对于在住宅立项基础上开发写字楼的发展商来说，住宅禁商令无异于一剂毒药。如果项目已然开建而且完全按照写字楼用途建设，那么没有独立厨房、卫生间的户型设计和土建结构上的种种差异将让这些商住楼归于“不商不住”的悲惨命运。

　　在众说纷纭的焦灼等待中，2006年9月，包括财满街家园、华贸中心商务楼、瑞辰国际中心以及世纪科贸大厦等第一批共计8个住宅立项的写字楼高调宣称获得建委出具的“特赦令”———一纸证明其适合用作办公用途的“建议函”，被工商局划入“可注册公司办公”的楼盘之列。这一开口让无数发展商看到了希望。同年12月，第二批特赦项目公布。之后，各区建委没有划出新的特赦项目。

　　据一位商住楼开发商介绍，区政府的利益受到禁商政策的影响，是项目获得“特赦”的重要原因。“住宅禁商出台，一旦这些项目真的不能办公，就会导致企业向其他区域迁移，造成企业税收流失，这种情形在海淀和朝阳影响比较大，所以‘特赦’首先出现在这些区域。”

　　对于“特赦”令的出台，业界也有担心的，一方面担心会因政策“缺口”带来的互相攀比发展到难以收拾，最终导致禁商政策失效，其次是担心一些关系操作导致政策公信力下降。

　　2007年3月23日，北京市政府法制办在公布今年的立法计划时，将“民宅禁商”的规定，从《北京市房屋租赁管理办法》的草案中删除。

　　记者曾多次致电各区工商局，得到的说法仍符合去年工商局的第14号文件，不给在住宅立项办公的企业注册。但去年市场猜测最多的“年检关”已彻底打破。截至发稿日，记者采访到的商住项目中，未出现不给企业年检的情况。而记者以买房人身份打探的在售商住项目中，均被告知“可以注册企业”。

　　不少发展商认为，不激化矛盾，尊重市场的选择，才会皆大欢喜。

　　瑞辰国际中心销售总监王建军表示，有的项目在住宅立项的基础上选择建写字楼是基于对市场的调查以及自身的地块特点。“比如瑞辰国际中心，在东三环长虹桥东路口这样一个位置，如果做住宅将会非常尴尬。一方面有噪音的问题，另一方面地块面积不大很难做出社区的整体感。但如果建成写字楼就很合适。”王建军介绍，该项目从开始的设计定位就是按照写字楼标准建的，不存在不符合写字楼标准，低品质钻空子的情况，所以才能拿到朝阳区建委给出的“建议函”。

　　事实证明，开发商的选择确实迎合了市场需要。瑞辰国际中心目前已经完成了销售的80%~90%，其中不乏整层购买的大客户。而对于住宅禁商令，王建军认为可以不再新批商住项目，但是对于在建的和已经建成的，政府应该采取缓和矛盾而不是激化矛盾的做法。对于项目建成后能否注册一事，王建军表示“应该不用担心。如果给出了建议函等项目建成却不让企业注册，政府该如何解释？”

　　但对于一年前轰轰烈烈的住宅禁商令，如今却悄然打开的局面，不少专家表示了质疑。中原地产华北区董事总经理李文杰表示，如果已经出了的政策或规定，过了一段时间就没人再提，和没出之前没有差别，那么政策的严肃性和公信力在哪里？

　　“居家办公和住宅商用是两个概念，居家办公完全不存在争议，但要在住宅楼里注册公司办公，工商局明令禁止的事情再开绿灯，那么以后大家就都会挑战和突破政策尺度。”

　　李文杰认为，“静悄悄放开”不是政府部门应有的态度，如果现有的市场情况使得政策的展开和落实存在难度，可以分批分时间段来解决，但至少要有个说法。

　　●相关链接●

　　“住宅禁商”之路

　　2004年广州率先提出了“民宅禁商”的口号。次年5月1日，广州市正式颁布了《广州市房屋租赁管理规定》，其中明文指出，承租人应当按照房屋规划用途使用房屋，不得擅自改变建筑物的使用性质。

　　规定一出，厦门也随之跟进，对商住楼下了封杀令：自2005年6月1日起，新设立的商业营业场所、办公场所不得设在住宅内部，原有住宅内的商业营业办公场所也逐步退出。随后，2006年6月19日，北京市工商局下发了第14号文件，全面叫停在住宅内开办公司。

　　2007年3月23日，北京市政府法制办在公布了今年的立法计划时，将“民宅禁商”的规定，从《北京市房屋租赁管理办法》的草案中删除。

　　有专家认为，从《物权法》的规定来看，对于居民的物业用途并没有什么限制。而且，《物权法》旨在保护私产，承认个人对私产拥有合法的所有权及使用权。在这种条件下，限制个人私产用途的‘住宅禁商令’被删除，正是为了确保地方法规与国家****保持一致。《物权法》考虑的是指导性方向性的问题，会在今后的发展中不断完善。‘住宅是否可以商用’，还得看今后出台的细则和解释性文件。