昨日，《郑汴产业带总体规划》正式提交省人大常委会第33次会议审议，省人大常委会一位相关负责人用这样的语句，来定义这项规划的意义。□时政主笔 王秋欣/文 沈翔/图

　　【梦想】

　　勾勒郑汴一体化“黄金区域”

　　从今年年初开始，省发改委便会同郑州、开封两市政府，数次研讨、编制《规划》。最终确定，用15年的时间（2006年~2020年），打造一个167平方公里的“梦想”：把郑汴产业带打造成为中原城市群核心区的先导区、郑汴一体化发展的产业聚集区、全省节约用地的示范区，让郑汴产业带成为我省经济的重要增长极。

　　从地图上，可以大约勾勒出一个478平方公里的“黄金区域”：西起京港澳高速，东至开封金明大道，北起连霍高速，南至310国道。这是郑汴产业带规划的控制范围。

　　产业带的重点开发区域相对更紧凑一些，有167.12平方公里，大约区域是：西起京港澳高速，东至开封金明大道，北起规划的豫兴大道（连接郑州北四环与开封东京大道），南至规划的中央大道（连接郑州中央大道与开封宋城路）。

　　【规矩】

　　只允许三种产业进驻

　　郑汴产业带的目标，是成为中原城市群核心区的先导区。这一定位决定了规划区的“门槛”必须达到一定高度：只允许布局三种产业，分别是高技术产业、现代制造业和现代服务业。

　　高技术产业方面，重点发展计算机、应用软件、通信、微电子、新型元器件、光机电一体化等电子信息产业。发展壮大现代生物产业、医疗设备生产研发等产业。积极培育新材料和环保产业。

　　现代制造业方面，重点发展汽车的关键零部件、大型成套设备、专用设备、特种设备制造等装备制造业。积极发展高加工度原材料工业以及农产品精深加工业。

　　现代服务业方面，重点发展现代物流、金融保险、信息服务和会计、律师、咨询等中介服务。积极发展职业教育，建设一批国家级重点职业学校和职业教育实训基地。大力发展文化创意产业，积极发展旅游服务业。

　　【利润】

　　人均产值超5000美元

　　这个长达15年的规划，会分两个阶段来完成。“十一五”期间的目标，区域建成区面积达到26.3平方公里，人口规模达到25万

　　人。2010年区域生产总值达到55亿元，其中工业增加值突破30亿元，人均生产总值超过2.5万元；区域环境质量满足城市发展要求。

　　第二个阶段，是2010年到2020年，区域建成面积达到110.08平方公里，人口规模达到116万人左右。人均生产总值超过5000美元。在环境方面，也提出了很“苛刻”的要求：建成区污水集中处理率达到100%，环境空气质量优于功能区要求，城市环境噪声达标区覆盖率达到100%，全面实现危险废物全过程管理和无害化处理，人居环境达到易居城市要求。

　　【布局】

　　三大组团的明晰思路

　　为避免将产业带弄成“摊大饼”，拆了建、建了拆。郑汴产业带的规划引进先进的“带状组团”结构，准备以郑开大道、轻轨（预留）和其他交通通道所构成的交通轴为依托，由西向东规划布局白沙、官渡和汴西新区3大组团。

　　其中，白沙组团准备利用其紧邻郑东新区CBD和龙子湖高校区的区位优势，重点布局职业教育、现代服务业和高新技术产业。根据不同功能，分为3个片区：

　　职业教育聚集区：郑开大道北侧，重点布局职业教育、文化旅游等产业。

　　现代服务业聚集区：郑开大道南侧400米以内区域，重点布局金融、保险、商业、商务等产业。

　　高新技术产业聚集区：郑开大道南侧400米以外区域，重点布局高新技术等产业。

　　官渡组团：呼应中牟县城，重点布局科技研发、现代制造业、农产品精深加工业、现代商贸和文化旅游服务业。分为3大片区：

　　西片区：郑开大道北侧为科技研发聚集区。南部为现代制造业聚集区，重点布局汽车及零部件产业、机械装备制造业等。

　　中片区：郑开大道南北两侧各400米区域为现代服务业集聚区，重点布局商业、商务、金融、文化、旅游等产业。北部和南部为居住社区。

　　东片区：郑开大道北侧为现代加工业聚集区，重点布局食品加工、纺织服装加工等产业。南侧为农产品精深加工业聚集区，重点布局农产品精深加工、生物产品制造等产业。

　　汴西新区组团：为综合性新城区，重点发展金融商贸、休闲娱乐、行政办公、商住等产业。分为3大片区：

　　西片区：重点布局产业孵化与绿化居住社区。

　　中片区：重点布局文化娱乐产业、旅游服务业和居住社区。

　　东片区：重点布局金融、商贸、商务、行政办公等产业和居住社区。

　　【土地】

　　打造全省节约用地典范

　　“我们准备把郑汴产业带打造成全省节约用地的典范。”省发改委主任林景顺表示，郑汴产业带的人均建设用地规划准备控制在94.9平方米的，低于国家现行人均建设用地100平方米的标准。

　　如何实现这一目标呢？林景顺表示，会从5个方面加以严格控制：

　　各类职业学校用地控制标准：在公用设施共建共用的基础上，参照2006年底学校在校生实际人数，生均建设用地按28~35平方米控制。

　　商住区用地控制标准：按规范要求，居住区控制在每人17~47平方米；小区控制在每人10~43平方米；组团控制在每人14~35平方米。

　　投资额小于500万元的工业项目不给单独供地。适宜使用多层标准厂房的各类项目必须使用多层标准厂房。“十一五”期间，单独选址建设的项目根据不同性质，确定用地标准，其中工业项目投资强度每亩不低于100万元。

　　物流项目投资强度每亩不低于80万元。

　　房地产投资强度原则上每亩不低于180万元。

　　公共设施、服务类设施投资强度每亩不低于50万元。

　　【交通】

　　“三横六纵”的便利

　　郑汴产业带的远景规划，是打造“三横六纵”的交通网，郑汴产业带规划区域内的道路长度，将达到680公里。

　　其中，“三横”为三条东西走向的道路，分别是豫兴大道（规划新建道路，连接郑州北四环与开封东京大道）、郑开大道（已有道路）、中央大道（规划新建道路，连接郑州中央大道与开封宋城路）。

　　“六纵”为南北走向的六条道路，分别是：京珠高速（已有道路）、规划新107国道（原万三公路）、省道233线（已有道路）、仓狼公路（已有道路）、汴西大道（规划道路）、金明大道（已有道路）。

　　除此之外，还将在郑开大道南侧建设郑汴城际轻轨，与郑州城市轻轨1号相连接。同时预留4条铁路专用线，其中白沙组团2条、官渡新区组团1条，汴西新区组团1条。

　　【绿地】

　　整体绿化覆盖率达40%

　　跟建筑区土地的“抠门”相比，郑汴产业带的公共绿化则显得很是“大方”：整体绿化覆盖率达到40%，人均绿地面积11.18平方米。

　　根据《规划》，绿地结构将分为“一环、八带、多点”。“一环”为组团外围的生态保护林，主要由防护林带和自然农田组成。“八带”为组团间的绿化或生态隔离带，主要由都市农业区和沿主要水系贾鲁河、杨桥总干渠、石沟、运粮河、赵口总干渠、马家河等的绿化带构成。“多点”为分布在组团内部的各类城市公园、街头绿地。

　　水系方面，除了保留贾鲁河、石沟、大孟沟、水溃沟、运粮河、马家河等现状河道外，还将沿郑开大道北侧开挖40米左右集防洪和景观于一体的排水渠，连同区域内郑州、开封水系，营造宜人的滨水景观，提升环境品质。