一是通过土地市场清理整顿和闲置土地调查，健全闲置土地的动态监管机制，加大闲置土地处理力度。采取限期开发、调整项目、土地回收等多种途径促进闲置用地盘活利用。二是调整土地利用结构，深入挖潜改造。引导招商引资项目和工业项目进入工业集聚区，避免零散分布，盲目扩张，并鼓励引导企业租用或购买闲置厂房，提高土地的容积率、利用率，挖掘土地利用潜力。三是积极推进旧城和城中村改造，实行新增建设用地计划安排与存量土地盘活挂钩。四是认真做好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，加强农村居民点、闲置或低效工矿用地等存量建设用地整理。五严格控制用地指标。对各类建设项目用地严格审核，严格把关，严格控制用地规模，杜绝新的用地浪费。