孟晓苏提出政策新思考 征物业税从小产权房开始

　　地点：中国海南博鳌·索菲特酒店

　　▲ 以下为中房集团理事长孟晓苏先生在本次论坛上所发表的主旨演讲

　　孟晓苏：大家上午好！博鳌房地产论坛已经第八年了，我是第一次参加这个论坛，为什么前几年没有来呢？这里天太热。要感谢主办方为我们提供行业交流的环境，可惜房地产名人经常在这里讲一些感觉。我今年为什么到这里来呢？因为今年该炒作的都炒作完了，什么“拐点论”的都讲完了，我们一些企业家自己出来唱衰行业。另外是改革开放30年，我想有一些新的观念谈谈。面对改革30年和房地产的新局面共同研究深层次的理论。我给大家带来话题是“统筹城乡建设用地，加快供地制改革。创新是一个民族的灵魂，房地产就是这样一个行业。我是在1983年成为国务院副总理万里同志的秘书，后来又学习经济学。在1990年厉以宁教授的指导下写的论文，说我是最早提倡市场经济的人之一。后来把我写的论文整理成数叫做《走向繁荣的战略选择》。

　　在19年前我开始从事房地产业，而中国的房地产业发源最早就是由中房这个企业，第一任董事长肖桐，他是中房的创始人。中房在全国有企业集团，这次地震中房捐款我统计了一下不低于1000万元，我们在绵阳、成都的房子无一倒塌，而且地震之后我们派了医疗队到前线。

　　在会上第一位主持人讲到企业家在经受道德的检验，至少有些房地产名人的讲话不得当，不会说话就不要讲，所以我提醒那些房地产名人们不会讲话就不要讲，不要影响房地产企业家的形象。我研究了房地产行业发展，提出了房地产周期发展理论，并且在2000年向国家提出建议。

　　近十年来我和我的同事不断向国家提出多种建议，这些建议一般是当年都被纳入政策，这些政策推动了产业的发展。在房地产金融方面，也是我们最早提出来的，包括住房抵押贷款、抵押贷款保险等。提出这些建议都采纳了，我和杨慎先生在1998年就提出建议，政府要积极推进保障性住宅建设，终于在去年采纳了。

　　第一、中国哪里有地。******总理说一定要守住耕地18亿亩，我们怎么守住？一方面城市建设不应该多占耕地，另一方面城市发展又需要扩大用地。这个矛盾怎么解决呢？到哪里寻找城市发展用地呢？我们看到大量的土地在农村，我国建设用地包括宅基地，全国的城镇用地只有5100万亩，村庄建设用地54800万亩，将近于5倍城市的面积，其中80%就是农民的宅基地。根据我的调查，报北京郊区一些地方，甚至户均占用基地超过3亩。总理最近提出“统筹兼顾”的说法，这个非常正确。包括解决城市人口的增加和新进入城市需要解决住房的人员。最近农村出现“空心村”，他们这个村子里50%的人进入城市，所以成了空心村。解决城市发展用地的解决之道是在于如何盘活城市的建设用地。

　　第二谈谈政策障碍，最近谈的是招拍挂带来的问题，单一供应者垄断着土地供应市场，在土地招标过程中是多家购买，但却只有一家供应者，主要用地还是在农村，而农村土地的使用权不能由政府行使，政府只能是征用。去年土地出让总款有多少是给农民的。

　　现在廉价征用农民土地和高价拍卖给用地单位，这种剪刀差就是坐在你的头上把高价转卖了，这是不合理的法律法规。温总理讲了这样一句话占用农民土地必须给予应有的补偿，出让金要给予农民。

　　法律不健全，本来国家为了公共利益的需要，可以依照法律的规定对赌博实行征收或者征用并给予补偿。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。中央也认识到加快征地制度改革，探索确保农民现实利益的有效发展。中华人民共和国宪法规定城市的土地属于国家所有，个人的土地属于个人所有，不能剥夺他们的使用权。现在从全国范围看，现在放开宅基地。

　　如何对待小产权考验智慧？农民已经坐不住了，大量的法权房就是农民的趋势。尽管主管部门叫停“小产权房”，我一些专家认为它是有利的。难道法律不能修改和完善吗？我曾经在全国人大参与国农村建设用地制度，1979年开始农村耕地逐步推行土地承包制度。小产权房会走向何方？最好是加快征地制度改革，我们的政策、出发点就是为人民群众。前段时间有宋庄农民告画家，画家最后失败了，这个问题是怎么解决的呢？村里收起合理宅基。现在小产权方已经引起各方面的重视，包括新任的住房部长对研究农民也提出了相应的对策。

　　深层次考虑。自改革开放以来社会上往往农民的群体性违法，宪法规定人民群众的东西不可动摇。但是在领导人的支持下推动农村改革，不仅是粮食推动了明确的改革。农民进城，各地组织干警到武汉火车站堵盲流，不让农民进城，有多少人献出了宝贵的生命，干警值得我们敬仰，但最终弄清楚他们做的是一件错事。现在有关部门做什么呢？他们在想组织城市居民到农村居住，这个可能再一次被一些糊涂官滥用。在这些法律沔侵如何面对这些新课题呢？为什么会出现春运大潮？各个部门动员起来委员防止春运大潮，卫生部门加班加点，交通部门不能休息。

　　围合农村出现“留守儿童”，两个人进城留小孩一个人在家里，现在有一半是留守儿童长大的青少年，我们看到城市有很多中小学生源不足。这个问题为什么不能够统筹解决呢？统筹发展有助于社会发展。所以在这个基础上提出让农民带着地票进城。什么叫地票，就是指农民放弃农村居住用地走入城市后，由国家赋予迁入城市的一份建议。

　　宅基地能复合吗？很多宅地占用的都是良田，良田他可能种别的东西，这样不仅不能造还造成了增加。最后是土地调整，地方政府为何热中从土地出让中获取利益？

　　物业水税，通过征收物业税的管理，物业税本身就是地方税。物业税“突转试点”已三年，开征起来困难重重。税局最近表示物业税今年不开征，近两年内都不可能开征。”是不是可以从没有交的放使用物业税？有这样的房屋，解决小产权房。小产权房一可以减少居民对开征新税的抵触情绪；二按年缴纳物业税理所当然，没有征缴70年土地出让金。三是小产权房迟早要被承认，不如抓住机会向放决心让居民告诉你。让城市化造福于全国人民，不至于从有产者变成无产者；二是寻找更好的条件；三是企业可以在更好的空间建设房子或为居民服务。我就讲这些，谢谢大家。（编辑：娄晓）